{"id":362,"date":"2025-05-15T21:33:39","date_gmt":"2025-05-15T19:33:39","guid":{"rendered":"http:\/\/garciaprats.eu\/new-free-classes-online\/"},"modified":"2025-05-16T13:47:49","modified_gmt":"2025-05-16T11:47:49","slug":"reservaley050515","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/garciaprats.eu\/en\/reservaley050515\/","title":{"rendered":"Retos de la globalizaci\u00f3n para el principio de reserva de ley tributaria"},"content":{"rendered":"<div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-1 fusion-flex-container nonhundred-percent-fullwidth non-hundred-percent-height-scrolling\" style=\"--awb-border-radius-top-left:0px;--awb-border-radius-top-right:0px;--awb-border-radius-bottom-right:0px;--awb-border-radius-bottom-left:0px;--awb-flex-wrap:wrap;\" ><div class=\"fusion-builder-row fusion-row fusion-flex-align-items-flex-start fusion-flex-content-wrap\" style=\"max-width:1164.8px;margin-left: calc(-4% \/ 2 );margin-right: calc(-4% \/ 2 );\"><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-0 fusion_builder_column_1_1 1_1 fusion-flex-column\" style=\"--awb-bg-blend:overlay;--awb-bg-size:cover;--awb-width-large:100%;--awb-margin-top-large:0px;--awb-spacing-right-large:1.92%;--awb-margin-bottom-large:0px;--awb-spacing-left-large:1.92%;--awb-width-medium:100%;--awb-spacing-right-medium:1.92%;--awb-spacing-left-medium:1.92%;--awb-width-small:100%;--awb-spacing-right-small:1.92%;--awb-spacing-left-small:1.92%;\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-flex-justify-content-flex-start fusion-content-layout-column\"><div class=\"fusion-text fusion-text-1\"><p>El principio de legalidad ha desempe\u00f1ado un papel fundamental en la legitimaci\u00f3n democr\u00e1tica del fen\u00f3meno tributario.<\/p>\n<p>Desde sus or\u00edgenes, plasmado en el brocardo &#8216;no taxation without representation&#8217;, hasta su incorporaci\u00f3n en las Constituciones modernas, el principio de legalidad ha supuesto, desde un lado formal, la formulaci\u00f3n del principio de normaci\u00f3n en materia tributaria que garantizaba, en el plano material, el principio de autoimposici\u00f3n, o la posici\u00f3n b\u00e1sica de igualdad de todos los ciudadanos, limitando el poder coercitivo del Estado frente al patrimonio de los contribuyentes.<\/p>\n<p>Sin embargo, la globalizaci\u00f3n econ\u00f3mica ha supuesto la aparici\u00f3n de nuevas instituciones, de car\u00e1cter internacional y supranacional, que se han erogado la competencia para formular y desarrollar nuevos par\u00e1metros y est\u00e1ndares tributarios con los que hacer frente a los retos tributarios que origina dicha globalizaci\u00f3n.<\/p>\n<p>El proceso, que comienza a ser palpable en la \u00faltima d\u00e9cada de los a\u00f1os 90 del siglo pasado, se desarrolla de forma considerable tras el denominado plan de acci\u00f3n BEPS, tras el que las organizaciones internacionales, en especial la OCDE a trav\u00e9s de su Marco Inclusivo, ya no se limitan a proponer compromisos pol\u00edticos internacionales o modelos normativos para tratados internacionales, sino aut\u00e9nticos modelos de normas tributarias internas, con una articulaci\u00f3n, y estructura detallada, incluyendo sus propios par\u00e1metros interpretativos.<\/p>\n<p>Ante esta situaci\u00f3n, muchas jurisdicciones y no pocos autores, reclaman el desarrollo de un aut\u00e9ntico modelo de gobernanza tributaria mundial que afiance la legitimidad de las propuestas tributarias, que se desarrollan, no ya en un plano puramente nacional, sino en la esfera internacional, mejorando la denominada legitimidad de entrada, asegurando una participaci\u00f3n equitativa e inclusiva de las distintas jurisdicciones, como la legitimidad de salida, garantizando un resultado aceptable, fruto del consenso, y que respete la soberan\u00eda de los Estados.<\/p>\n<p>En el desarrollo de estas propuestas de gobernanza tributaria mundial, o de modelos de imposici\u00f3n adicional y complementaria, suele disimularse el papel de los Parlamentos nacionales, a los que no se les requiere mandato alguno para la participaci\u00f3n en los foros internacionales, o para la emisi\u00f3n del oportuno consentimiento o compromiso para con el resultado del proceso negociador.<\/p>\n<p>Quedan relegados, de este modo, al mero refrendo formal de los compromisos internacionales, debiendo hacer frente a importantes presiones en caso de discrepancias con los est\u00e1ndares internacionales.<\/p>\n<p>Frente a su posici\u00f3n, se redobla y afianza el poder -relativo- del poder ejecutivo, que dispone de la posibilidad de actuar en el debate internacional en la defensa de los intereses &#8216;nacionales&#8217;, aunque con los l\u00edmites que auguran la capacidad negociadora impl\u00edcita en los nuevas v\u00edas de formulaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n de modelos normativos.<\/p>\n<p>Y, lo que es m\u00e1s preocupante, con el desarrollo del nuevo modelo de normaci\u00f3n &#8216;global&#8217; se diluye la capacidad de control jurisdiccional de los nuevos par\u00e1metros tributarios, para cuyos autores se exige un proceso de rendici\u00f3n de cuentas muy limitado sino inexistente.<\/p>\n<p>Ante este nuevo escenario, cabe preguntarse si el principio de legalidad en materia tributaria, tal como lo hemos estudiado y glosado en las constituciones modernas, sigue constituyendo la garant\u00eda de autoimposici\u00f3n que legitima la funci\u00f3n tributaria estatal, necesaria para la obtenci\u00f3n de recursos con los que hacer frente a las necesidades (de gasto p\u00fablico), o si por el contrario, deber\u00edamos adecuarlo a las nuevas realidades y exigencias globales.<\/p>\n<p>Ante el desarrollo de nuevos modelos de tributaci\u00f3n nacional guiada desde el plano internacional \u00bfqu\u00e9 funci\u00f3n cabe asignar a los Parlamentos nacionales?\u00bfsiguen desempe\u00f1ando la funci\u00f3n de legitimaci\u00f3n impositiva, garantizando el debate en la formaci\u00f3n del consentimiento para la acci\u00f3n tributaria del Estado?<\/p>\n<p>O por el contrario, el desarrollo de nuevos est\u00e1ndares tributarios internacionales \u00bfrelegan la funci\u00f3n de la ley tributaria a una mera recepci\u00f3n formal de las exigencias constitucionales de normaci\u00f3n, descuidando sus exigencias y fundamento material? \u00bfSigue bastando la exigencia de una ley interna para el establecimiento de un tributo como garant\u00eda de la posici\u00f3n b\u00e1sica de igualdad de los ciudadanos?<\/p>\n<p>El desarrollo del nuevo modelo de gobernanza tributaria internacional, que se encuentra en plena evoluci\u00f3n y construcci\u00f3n, no deber\u00eda descuidar su vinculaci\u00f3n con la legitimidad constitucional \u00faltima que justifica la aprobaci\u00f3n y exigencia de tributos.<\/p>\n<p>Pero no menos importante, los Parlamentos no deber\u00edan descuidar, tampoco frente a este escenario -aunque no s\u00f3lo en el mismo-, la importante funci\u00f3n que las Constituciones modernas les asignan, si quieren seguir asumiendo la posici\u00f3n de garant\u00eda b\u00e1sica de los ciudadanos frente al ejercicio de las potestades tributarias por parte del Estado.<\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":1,"featured_media":3609,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[29,28],"class_list":["post-362","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-general","tag-el-principio-de-reserva-de-ley-tributaria","tag-retos-de-la-globalizacion"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.2 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Retos de la globalizaci\u00f3n para el principio de reserva de ley tributaria - Garcia Prats<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"El principio de legalidad ha desempe\u00f1ado un papel fundamental en la legitimaci\u00f3n democr\u00e1tica del fen\u00f3meno tributario.\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/garciaprats.eu\/en\/reservaley050515\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_GB\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Retos de la globalizaci\u00f3n para el principio de reserva de ley tributaria - Garcia Prats\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"El principio de legalidad ha desempe\u00f1ado un papel fundamental en la legitimaci\u00f3n democr\u00e1tica del fen\u00f3meno tributario.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/garciaprats.eu\/en\/reservaley050515\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Garcia Prats\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2025-05-15T19:33:39+00:00\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2025-05-16T11:47:49+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/garciaprats.eu\/wp-content\/uploads\/2025\/05\/pexels-markus-winkler-1430818-19867355-scaled.webp\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"2560\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"1706\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/webp\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"F. 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